Як оскаржити дії ТЦК у 2026 році: скарга, строки, куди звертатися

Коротко

1. Під час події зберігайте спокій, фіксуйте факти: час, місце, посади, прізвища або номери нагрудних знаків, свідків.
2. Якщо складають протокол – запишіть у нього свої пояснення й зауваження і візьміть копію.
3. Постанову про штраф оскаржують протягом 10 днів з дня її винесення.
4. Скаргу на дії подають вищому ТЦК (для районного – обласному); відповідь – до 45 днів.
5. До адміністративного суду – протягом шести місяців, а після скарги – трьох місяців з дня отримання відповіді.
6. Застосування сили, пошкодження майна – це заява до поліції або ДБР.

Що можуть і чого не можуть посадові особи ТЦК

Скарга сильна тоді, коли вона спирається на конкретну норму. Ось основні правила, які найчастіше стають предметом скарг:

• Представитися. Під час вручення повістки представники ТЦК на вашу вимогу зобов’язані назвати прізвище, ім’я та по батькові, посаду і пред’явити службове посвідчення (ч. 3 ст. 22 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
• Перевірка документів. Під час мобілізації чоловіки 18–60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ і пред’являти його на вимогу уповноваженого представника ТЦК або поліцейського. Сам процес перевірки ТЦК зобов’язаний фіксувати на фото і відео (ч. 6 ст. 22 того самого Закону).
• Затримання. Адміністративне затримання за порушення правил військового обліку чи законодавства про мобілізацію (ст. 210, 210-1 КУпАП) закон відносить до повноважень поліції (п. 1 ст. 262 КУпАП, ст. 24 Закону «Про Національну поліцію»). Доставлення до ТЦК для складення протоколу допускається, якщо протокол неможливо скласти на місці (ст. 259 КУпАП). Затримання не може тривати понад три години, якщо закон не встановлює інше (ст. 263 КУпАП).
• Протокол. Його складають у двох примірниках, один вручають вам під розписку (ст. 254 КУпАП). Ви маєте право дати пояснення й зауваження, які додаються до протоколу, і викласти мотиви відмови від підпису (ст. 256 КУпАП), а також знайомитися з матеріалами справи й користуватися допомогою адвоката (ст. 268 КУпАП).

Скарга не звільняє від обов’язків військовозобов’язаного. Законні вимоги варто виконувати, а незгоду – фіксувати й оформлювати письмово. Так ви не дасте підстав для нового протоколу і збережете позицію сильною.

Що зафіксувати одразу

• дату, точний час і місце (адресу, орієнтир);
• посади, звання, прізвища, номери нагрудних знаків, номери службових авто;
• що саме сказали й зробили – послідовно, без оцінок;
• імена й телефони свідків;
• фото чи відео, якщо це безпечно; ушкодження – фото і медична довідка того ж дня;
• копії всіх документів, які вам вручили: повістки, протоколу, постанови.

Записи з нагрудних камер і камер відеоспостереження зберігаються обмежений час, тому вимогу зберегти їх подавайте якнайшвидше – вона є в шаблоні скарги.

Як оскаржити протокол і штраф

Справи за ст. 210 і 210-1 КУпАП розглядає керівник ТЦК (ст. 235 КУпАП). Окремо протокол не оскаржують: оскаржується постанова про накладення стягнення. Скаргу подають протягом десяти днів з дня винесення постанови (ст. 289 КУпАП) – на вибір вищому органу (посадовій особі) або до місцевого загального суду як адміністративного (п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, ст. 20 і 286 КАС). Суд розглядає таку справу протягом десяти днів з дня відкриття провадження. Пропущений з поважної причини строк можуть поновити за вашою заявою.

Зверніть увагу на ст. 279-9 КУпАП: заява про те, що ви не оспорюєте порушення і згодні на розгляд справи без вас, означає мінімальний штраф без засідання. Якщо ви з порушенням не згодні, таку заяву не подавайте.

Скарга до вищого ТЦК

Кому. Скарга подається в порядку підлеглості (ст. 16 Закону «Про звернення громадян»). Районні й міські ТЦК підпорядковуються ТЦК області (міста Києва), обласні – оперативному командуванню; загальне керівництво здійснює Командування Сухопутних військ ЗСУ (п. 3 Положення про ТЦК, постанова КМУ № 154). Направляти скаргу для розгляду тим, чиї дії оскаржуються, заборонено (ч. 4 ст. 7 Закону).

Що вказати. ПІБ, місце проживання, суть скарги, вимоги, дату й підпис – без цього звернення повернуть (ст. 5 Закону). Додайте копії документів і попередніх відповідей (ст. 16). Готовий шаблон скарги на дії ТЦК уже містить усі обов’язкові реквізити, вимогу зберегти відеозаписи й прохання ознайомити вас з матеріалами перевірки (на це ви маєте право за ст. 18 Закону).

Як подати. Особисто – з відміткою про отримання на вашій копії, або рекомендованим листом з описом вкладення. Електронне звернення теж допускається, якщо в ньому є адреса електронної пошти для відповіді (ст. 5 Закону).

Строки. Скаргу на рішення подають протягом місяця з дня, коли ви з ним ознайомилися, але не пізніше року з дня його прийняття (ст. 17). Розглядають її до одного місяця, а якщо додаткове вивчення не потрібне – не пізніше 15 днів; разом із продовженням – не більше 45 днів (ст. 20). Переслідувати людину чи її родину за подання скарги заборонено (ст. 9).

Адміністративний суд

Звернутися до суду можна і без скарги, і після неї – закон не вимагає спершу скаржитися (ст. 16 Закону). Строки за ст. 122 КАС:

• шість місяців з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення, – якщо скаргу не подавали;
• три місяці з дня вручення рішення за скаргою – якщо ви спершу скаржилися;
• шість місяців з дня подання скарги – якщо відповіді в установлений строк немає.

Для постанов про штраф діє окремий десятиденний строк (ст. 286 КАС). У суді знадобляться ті самі докази, тому збирайте їх з першого дня. Якщо ситуація складна, зверніться до адвоката або центру безоплатної правничої допомоги.

Сила, ушкодження, погрози

Якщо до вас застосували силу, пошкодили майно чи погрожували – це вже не лише дисциплінарне питання. Повідомте про кримінальне правопорушення поліцію (102) або ДБР. Слідчий, прокурор чи інша уповноважена особа зобов’язані прийняти й зареєструвати заяву; відмова не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК). Посадові особи ТЦК – військовослужбовці, тож розслідування військових кримінальних правопорушень, зокрема перевищення влади військовою службовою особою (ст. 426-1 КК), закон відносить до підслідності ДБР (п. 3 ч. 4 ст. 216 КПК). Кримінально-правову кваліфікацію в кожному випадку визначають слідчий і прокурор.

Паралельно можна звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини – письмово протягом року після виявлення порушення (ст. 17 Закону «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»). Якщо ви вже звернулися до суду, Уповноважений таку справу не розглядає.

Якщо маєте право на відстрочку

Часто конфлікт виникає через те, що відстрочку не оформлено або дані в реєстрі не оновлено. Подайте письмову заяву до ТЦК про відстрочку з документами-підставами і збережіть копію з відміткою про отримання. Щоб отримати інформацію, якою володіє ТЦК (наприклад, про порядок роботи чи підстави рішення), можна надіслати запит на публічну інформацію.

Часті помилки

• Емоційна скарга без дат, імен і конкретних вимог.
• Скарга до того самого ТЦК, чиї дії оскаржуються.
• Пропущені десять днів на оскарження постанови про штраф.
• Немає копії скарги з відміткою чи поштового опису – неможливо довести подання.
• Відмова виконувати законні вимоги замість письмового оскарження.